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2019-09-18 04:12 阅读:705次

 实践中,各级国土资源行政主管部门充分认识到矿产资源压覆管理工作的重要性,认真贯彻建设项目压覆矿产资源管理的相关法律文件规定,其中河北、山西、吉林、江苏、山东、河南、四川、重庆等省(市)结合本省实际情况,还制订了具体的实施办法。河北、河南、湖南、贵州等省的矿产资源空间信息数据库,为建设单位的查询提供了便利条件,既维护了矿业权人利益,减少了纠纷,又提高了工作效率。随着国土资源管理部门涉矿审批权限的调整,各省更好地结合实际,提出避让措施,力争减少矿产资源压覆的情形。建设项目压覆矿产资源法律制度的执行为保障建设项目顺利进行,维护国家和矿业权人合法权益,起到了重要作用[3-4]。但是,这项法律制度本身在完整性、可操作性、衔接性方面都不同程度地存在问题,还存在需要进一步完善的空间。

 

 完善压覆非重要矿床管理的首要工作就是要明确是否以行政审批的方式来进行。如果以非审批的方式来进行管理,则需要完善后续管理的具体措施和程序;如果仍以行政审批的方式来进行管理,则需要根据行政许可的设定权限要求在相应的法律文件中规定压覆非重要矿产资源审批。根据《行政许可法》的规定,行政许可可以由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章在相应的权限范围内设定,其他规范性文件一律无权设定行政许可。目前,规定压覆非重要矿产资源审批的国土资发[2000]386号文不属于有权设定行政许可的规范性文件,需要至少在国务院决定、行政法规、地方性法规等相应层级的法律文件中予以规定。

 

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